現行考銓制度:重要的職務動態分析三 - 國試論壇
現行考銓制度:重要的職務動態分析三
行政趨勢2019/05/09 韋恩 人氣:261
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四、初任人員分發任用

(一)意涵:

係指應公務人員高等、普通、初等考試及應予分發任用之公務人員特種考試等筆試錄取人員,經分發機關或申請舉辦考試機關依序分配至用人機關實施實務訓練,訓練期滿成績及格後,以擬任職務派代任用之措施。

(二)適用對象:

以任用法施行細則第2條所稱之公務人員為適用對象,即各機關組織法規中,除政務人員及民選人員外,定有職稱及官等職等之人員。

(三)程序:

各機關初任各職等人員,應由分發機關就公務人員各等級考試正額錄取,經訓練期滿成績及格人員分發任用。如可資分發之正額錄取人員已分發完畢,由分發機關就列入候用名冊之增額錄取人員按考試成績定期依序分發,經訓練期滿成績及格後予以任用。(任用法第10條)

(四)初任人員所取得之任用資格:

1.官職等資格:

依任用法第13條第1項規定,依不同考試等級及格,取得不同之任用資格:

(1)高等考試之一級考試或特種考試之一等考試及格者,取得薦任第九職等任用資格。

(2)高等考試之二級考試或特種考試之二等考試及格者,取得薦任第七職等任用資格。

(3)高等考試之三級考試或特種考試之三等考試及格者,取得薦任第六職等任用資格。

(4)普通考試或特種考試之四等考試及格者,取得委任第三職等任用資格。

(5)初等考試或特種考試之五等考試及格者,取得委任第一職等任用資格。

2.職系專長:

係依任用法第13條第4項規定,各等級考試職系及格者,取得該職系之任用資格。例如公務人員高等考試三級考試人事行政職系考試及格者,除依前述規定取得薦任第六職等任用資格外,亦取得人事行政職系專長。

(五)得先以低一職等任用之特殊情形:

依任用法第13條第3項規定,前開任用法第13條第1項第1款至第3款各等級考試及格人員,無相當職等職務可資任用時,得先以低一職等任用。

五、先派代理(職務派代)

(一)意涵:

指各機關職務出缺後,由機關遴派人員擔任該出缺職務,在未經銓敘審定前之代理狀態;另就期間的角度而言,係指公務人員擬任之現職,於機關長官派代之日起,至送經銓敘部銓敘審定合格發布前止,此段期間即所謂先派代理。

(二)適用對象:

以任用法施行細則第2條所稱之公務人員為適用對象,即各機關組織法規中,除政務人員及民選人員外,定有職稱及官等職等之人員。

(三)程序與限制:

1.各機關擬任公務人員,經依職權規定先派代理。(任用法第24條)

2.除法律另有規定外,各機關不得指派未具任用法第9條資格之人員代理 或兼任應具同條資格之職務。(任用法第21條)

六、送銓敘部銓敘審定(送審)

(一)意涵:

係指前述先派代理人員自實際代理之日起3個月內,送請銓敘部銓敘審定。但確有特殊情形未能依限送審者,應報經銓敘部核准延長,其期限除另有規定者從其規定外,最多再延長以2個月為限。

(二)適用對象:

以任用法施行細則第2條所稱之公務人員為適用對象,即各機關組織法規中,除政務人員及民選人員外,定有職稱及官等職等之人員。

(三)依限送審之法律效果:

試用及擬任人員依限送審並經銓敘審定者,自其實際到職或代理之日起算試用期間及任職年資。(任用法第24條及同法第24條之1第1項)

(四)審定不合格之法律效果:

倘經銓敘審定不合格者,應即停止其代理。(任用法第24條)

七、職務代理

(一)意涵:

係指職務出缺尚未派員遞補或現職人員暫離工作崗位等職代注意事項所定事由,另由職務代理人代理其職務,惟職務代理人並未調派至該職務,其本職亦未免除,以維機關業務之正常運作。

(二)適用情形:

各機關職務代理,除法令另有規定外,以下列情形為限:(各機關職務代理應行注意事項第2點第1項,下稱職代注意事項)

1.出缺之職務,尚未派員或分發人員。

2.公差、公假、請假或休假。

3.依法停職或休職。

4.其他依規定奉准保留職缺。

(三)職務代理之資格限制

未具任用資格之現職機要人員、留用人員或派用人員,不得代理出缺之職務。但由派用機關改制之任用機關,其未具任用資格之派用人員,得代理本機關任用職務。(職代注意事項第3點)

(四)現職人員職務代理之排定原則:

由現職人員代理職務者,其職務代理之排定及權責,依下列規定辦理:(職代注意事項第4點)

1.職務之代理除有法定代理人者,應由法定代理人代理外,其餘人員由機關依其職責及工作性質排定職務代理人。如排由一人代理確有困難者,得酌情分別指派數人代理,或由上級機關指派人員代理之。

2.各機關應重視各級屬員平時工作調配,實施職務輪換,使排定之職務代理人熟悉被代理人之工作。

(五)現職人員職務代理之順位:

1.各機關應依各職務之職責及工作性質,預為排定現職人員代理順序及行使權責之特殊限制。

2.如係出缺之職務,除應確依公務人員考試及格人員分發辦法規定,申請分發考試及格人員外,其由現職人員代理職務者,依下列規定辦理(職代注意事項第3點): 

(1)機關首長、副首長(或單位主管、副主管)職務出缺:

得依序由本機關(或單位)法定代理人、同官等同層級、同官等次一層級、次一官等最高職等人員代理;如由其他機關(或本機關其他單位)人員代理,須具有被代理職務所列職等之任用資格或得權理之資格。

(2)其他職務出缺,尚未派員或分發人員:

亦應依前述順序代理。但本機關確無具有該職務任用資格人員可資代理時,始得由本機關具有次一官等最高職等任用資格人員代理。

(六)得進用約聘僱人員職務代理之特殊情形:

依職代注意事項第5點、第7點至第10點摘述如下:

1.各機關薦任以下非主管職務,有職代注意事項第2點第1項各款情形,且本機關確實無法指定現職人員代理時,其所遺業務報經分發機關或其授權機關同意,得依下列各款規定辦理:

(1)各機關薦任以下非主管職務,有前開第2點第1項第1款情形,經列管為考試分發職缺,在未分配考試錄取人員遞補前,得依被代理職務之官等,分別約聘或約僱人員辦理該職缺之業務。

(2)各機關薦任以下非主管職務,有前開第2點第1項第2款至第4款情形之一,期間達1個月以上,得依被代理職務之官等,分別約聘或約僱人員辦理其所遺業務。

2.各機關委任跨列薦任官等之職缺(務),由機關視前二款規定約聘或約僱人員辦理其所遺業務。

3.各機關依本注意事項規定約聘僱人員時,應注意其品德及對國家之忠誠;在約聘僱期間,須遵守公務員服務法、公務人員行政中立法及其他相關法令之規定。

4.各機關對與人民權利義務攸關之業務,應注意避免以約聘僱人員辦理之。

5.約聘僱人員於約聘僱原因消失或期限屆滿時,應即予解聘僱,不得以任何理由要求留用或救助。

(七)出缺職務之代理期限

職務出缺而無正式人員補實且辦理業務,畢竟並非常態,且恐影響公共行政服務品質,故職代應行注意事項規定,出缺之職務,尚未派員或分發人員其職缺之職務代理期間,以1年為限。但有下列特殊情形之一,得延長代理一次,並以1年為限 (職代注意事項第2點): 

1.現職人員代理:

(1)配合機關精簡、整併、改隸、改制、裁撤或與出缺職務有關之修編,經權責主管機關核定並確定生效日期者。

(2)機關基於精簡用人需要或特殊需要,機關首長、副首長、一級單位主管及副主管職務出缺,由同職務列等或較高職務列等人員代理。

(3)邊遠地區難以羅致人員者。

(4)駐外館處之首長職務出缺,因業務需要延長代理者。

2.現職人員代理或約聘僱人員辦理:

(1)經提列公務人員相關考試任用計畫之職缺,因錄

 

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