現行考銓制度:重要的職務動態分析六 - 國試論壇
現行考銓制度:重要的職務動態分析六
行政趨勢2019/08/05 韋恩 人氣:175
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貳拾、升職等

一、意涵

(一)係指依公務人員考績法第11條第1項規定,各機關參加考績人員任本職等年終考績,具有下列各款情形之一者,取得同官等高一職等之任用資格:

1.二年列甲等者。

2.一年列甲等二年列乙等者。

(二)所稱任本職等年終考績,指當年1至12月任職期間均任同一職等辦理之年終考績。

二、不得採計取得高一職等任用資格之情型

(一)復依公務人員考績法第11條第2項規定,另予考績及以不同官等職等併資辦理年終考績之年資,均不得予以併計取得高一職等升等任用資格。但以不同官等職等併資辦理年終考績之年資,得予以併計取得該併資之較低官等高一職等升等任用資格。

(二)再依公務人員考績法施行細則第10條規定,經懲戒處分受休職、降級、減俸或記過人員,在不得晉敘期間考列乙等以上者,不能取得升等任用資格。

三、特殊採計情形
按公務人員考績法施行細則第12條之1規定,依同法第4條第2項併資辦理之年終考績,如其原任職務與現任職務職等相當或較高者,得作為考績法第11條第1項取得同官等高一職等任用資格之年資。

四、限制
依公務人員任用法第18條之1第1項規定,已具較高職等任用資格者,仍以敘至該職務所列最高職等為限。

貳拾壹、升官等

一、意涵

係指依公務人員升官等考試法或任用法規定,取得高一官等任用資格之情形。

二、途徑態樣

(一)透過簡任升官等考試

1.係依公務人員升官等考試法第3條規定,具有下列資格之一者,得應簡任升官等考試:

(1)具有法定任用資格現任薦任或薦派第九職等人員四年以上,已敘薦任第九職等本俸最高級。

(2)依公務人員任用法第三十三條之一第三款規定仍繼續以技術人員任用,現任薦任第九職等人員,並具有前款年資、俸級條件。

(3)依專門職業及技術人員轉任公務人員條例轉任之現任薦任第九職等人員,並具有第1款年資、俸級條件。

2.但依公務人員升官等考試法第2條但書規定,簡任升官等考試於同法中華民國103年12月23日修正之條文施行之日起5年內辦理3次為限。

(二)透過薦任升官等考試
係依公務人員升官等考試法第4條規定,具有下列資格之一者,得應薦任升官等考試:

1.具有法定任用資格現任委任或委派第五職等人員滿3年,已敘委任第五職等本俸最高級。

2.依公務人員任用法第33條之1第2款規定仍繼續任用,現任委任第五職等人員,並具有前款年資、俸級條件。

3.依公務人員任用法第33條之1第3款規定仍繼續以技術人員任用,現任委任第五職等人員,並具有第一款年資、俸級條件或現任薦任第六職等至第九職等人員。

4.依專門職業及技術人員轉任公務人員條例轉任之現任委任第五職等人員,並具有第1款年資、俸級條件或現任薦任第六職等至第九職等人員。

5.依公務人員任用法第17條之規定經晉升薦任官等訓練合格現任薦任或薦派第六職等至第八職等人員。

(三)透過簡任升官等訓練
依公務人員任用法第17條第2項至第5項及同條第8項規定,其條件如次:

1.必備要件:

(1)經銓敘部銓敘審定合格實授現任薦任第九職等職務人員。

(2)以薦任第九職等職務辦理之年終考績最近3年2年列甲等、1年列乙等以上。

(3)已晉敘至薦任第九職等本俸最高級。

2.擇一要件:

(1)經高等考試、相當高等考試之特種考試或公務人員薦任升官等考試、薦任升等考試或於本法施行前經分類職位第六職等至第九職等考試或分類職位第六職等升等考試及格,並任合格實授薦任第九職等職務滿3年者。

(2)經大學或獨立學院以上學校畢業,並任合格實授薦任第九職等職務滿6年者。

3.簡任升官等訓練之法律效果及限制:

(1)經晉升簡任官等訓練合格者,取得升任簡任第十職等任用資格,不受任用法第17條第1項,公務人員官等之晉升,應經升官等考試及格之限制。

(2)依公務人員考績法相關法規規定不得作為晉升職等及在同官等內調任低職等職務仍以原職等任用之考績、年資,均不得作為參加升官等訓練條件規定之考績、年資。

(四)薦任升官等訓練:(任用法第17條第6項至第8項參照)

1.必備要件:

(1)經銓敘部銓敘審定合格實授現任委任第五職等職務人員。

(2)以委任第五職等辦理之年終考績最近3年2年列甲等、1年列乙等以上。

(3)已晉敘至委任第五職等本俸最高級。

2.擇一要件:

(1)經普通考試、相當普通考試之特種考試或相當委任第三職等以上之銓定資格考試或於本法施行前經分類職位第三職等至第五職等考試及格,並任合格實授委任第五職等職務滿3年者。

(2)經高級中等學校畢業,並任合格實授委任第五職等職務滿10年者,或專科學校畢業,並任合格實授委任第五職等職務滿8年者,或大學、獨立學院以上學校畢業,並任合格實授委任第五職等職務滿6年者。

3.薦任升官等訓練之法律效果及限制:

(1)經晉升薦任官等訓練合格者,取得升任薦任第六職等任用資格,不受任用法第17條第1項,公務人員官等之晉升,應經升官等考試及格之限制。

(2)經晉升薦任官等訓練合格升任薦任官等人員,以擔任職務列等最高為薦任第七職等以下之職務為限。但具有碩士以上學位且最近5年薦任第七職等職務年終考績4年列甲等、1年列乙等以上者,得擔任職務列等最高為薦任第八職等以下職務。

(3)依公務人員考績法相關法規規定不得作為晉升職等及在同官等內調任低職等職務仍以原職等任用之考績、年資,均不得作為參加升官等訓練條件規定之考績、年資。

貳拾貳、免職 1

一、意涵

(一)所謂免職,依大法官解釋釋字第298號解釋,是指免除公務人員現職之謂;由於公務人員與國家具有公法上職務關係,故免其職務,同時即免去其公務人員身分。

(二)既然公務人員與國家具有公法上職務關係,受到國家特別的約束與限制,但也賦予特別的權利,其中最重要的即是永業的保障,依公務人員保障法第9條規定,公務人員非依法律不得剝奪其身分。故除非公務人員有嚴重違法、廢弛職務等情況,該當特定法律構成要件者外,均不能予以免職。

二、態樣
依據公務人員考績法、任用法及前述釋字第298號解釋,免職可概分為屬於依考績法規定所為之實質懲戒性質之免除現職處分,以及依任用法規定之非屬懲戒性質之免除現職處分等兩大態樣:

(一)依公務人員考績法之免職
依釋字第298號解釋理由書,其屬「為維持長官監督權所必要,自得視懲戒處分之性質,於合理範圍內,以法律規定由長官為之。」亦即以公務人員考績法規定,由機關為之、屬實質懲戒性質之免職懲處,其態樣為:

1.年終考績、另予考績丁等免職

(1)要件
係依公務人員考績法第6條第3項規定,受考人在考績年度內,非有左列情形之一者,不得考列丁等;而另予考績丁等要件,依考績法施行細則第7條規定,均適用年終考績之規定:

A.挑撥離間或誣控濫告,情節重大,經疏導無效,有確實證據者。

B.不聽指揮,破壞紀律,情節重大,經疏導無效,有確實證據者。

C.怠忽職守,稽延公務,造成重大不良後果,有確實證據者。

D.品行不端,或違反有關法令禁止事項,嚴重損害公務人員聲譽,有確實證據者。

(2)法律效果

年終考績係依考績法第7條規定予以免職;另予考績則依同法第8條規定予以免職。

2.專案考績一次二大過免職

(1)要件
係依公務人員考績法第12條第3項規定,非有左列情形之一者,不得為一次記二大過處分:

A.圖謀背叛國家,有確實證據者。

B.執行國家政策不力,或怠忽職責,或洩漏職務上之機密,致政府遭受重大損害,有確實證據者。

C.違抗政府重大政令,或嚴重傷害政府信譽,有確實證據者。

D.涉及貪污案件,其行政責任重大,有確實證據者。

 

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