國試論壇 - 現行考銓制度新興考點:性別平等
現行考銓制度新興考點:性別平等
行政趨勢2018/12/27 韋恩 人氣:1247
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時,應置委員5人至23人,委員任一性別比例不得低於三分之一。但受考人任一性別比例未達三分之一,委員任一性別人數以委員總人數乘以該性別受考人占機關受考人比例計算,計算結果均予以進整,該性別受考人人數在20人以上者,至少2人。
九、公教人員保險法第36條
(一)被保險人有下列情形之一者,得請領生育給付:
1.繳付本保險保險費滿280日後分娩。
2.繳付本保險保險費滿181日後早產。
(二)被保險人符合前項規定者,給與2個月生育給付。
(三)第一項被保險人分娩或早產為雙生以上者,生育給付按前項標準比例增給。
十、公教人員生育補助
配偶或本人分娩者;未婚男性公教人員於非婚生子女出生之日起3個月內辦理認領,並與其生母完成結婚登記者,得請領生育補助2個月薪俸額。
十一、公務人員保障暨培訓委員會100年4月14日公保字第1000005427號函-性騷擾事件之決定為復審標的
(一)依公務人員保障法(以下簡稱保障法)第1條規定:「為保障公務人員之權益,特制定保障法。保障法未規定者,適用其他有關法律之規定。」第18條規定:「各機關應提供公務人員執行職務必要之機具設備及良好工作環境。」及公務人員安全及衛生防護辦法第4條規定:「各機關提供公務人員之安全及衛生防護措施,應考量基於性別、身心障礙等因素之特殊需要。」因此,機關對所屬公務人員本有提供良好安全工作環境之義務。各機關核應妥善維護公務人員免於遭受性騷擾之良好工作環境,爰應可寬認公務人員遭受性騷擾事件,亦屬保障事項之適用範圍。次按性別工作平等法第2條第3項規定,公務人員、教育人員及軍職人員之申訴、救濟及處理程序,依各該人事法令之規定。及性別平等教育法第34條規定,公立學校職員之性騷擾爭議,依保障法規定辦理。基於「有權利必有救濟」之法理,並保障公務人員權益,保障法第3條及第102條所定保障對象,對於服務機關(構)、學校,依有關規定,就性騷擾成立與否作成決定,如有所爭執,得依保障法規定請求救濟
(二)復按保障法第25條第1項規定:「公務人員對於服務機關或人事主管機關……所為之行政處分,認為違法或顯然不當,致損害其權利或利益者,得依保障法提起復審。……」基於機關對於性騷擾成立與否之決定,可能侵害公務員之人性尊嚴、隱私權及工作權等,此涉及憲法保障之基本權利,且所造成之傷害,遠較身體傷害更難以回復,參照司法院釋字第298號解釋意旨,屬對公務人員權益有重大影響之決定,應認定為機關對公務人員所為之行政處分。準此,公務人員如向服務機關申明遭受性騷擾,經該機關組成性騷擾處理委員會作成性騷擾成立與否之決定,得以該決定為行政處分提起復審。另依同法第26條第1項規定:「公務人員因原處分機關對其依法申請之案件,於法定期間內應作為而不作為,認為損害其權利或利益者,亦得提起復審。」如服務機關於法定期限內不予處理時,遭受性騷擾之公務人員亦得提起復審。

十二、行政院人事行政總處推動性別主流化執行計畫(103至106年度)(節錄)

壹、依據
行政院102年10月28日函頒「行政院所屬各機關推動性別主流化實施計畫(103至106年度)」辦理。
貳、計畫目標
一、加強性別觀點融入機關業務,強化「消除對婦女一切形式歧視公約」(以下簡稱CEDAW)及重要性別平等政策或措施之規劃、執行與評估,以達成實質性別平等之目標:以CEDAW為藍本,針對尚未達成CEDAW要求採行之措施,透過法規修訂、中長程個案計畫、計畫或措施訂定,及性別統計之建立、性別預算等性別主流化工具之運用等,將性別觀點融入業務並據以落實。
二、賡續推動性別主流化各項工具,並提升推動品質及擴大成效:
(一)強化各機關性別平等專案小組之運作功能。
(二)提升性別影響評估辦理品質及管考性別目標達成情形。
(三)施政規劃、執行及評估時,加強運用性別統計及分析資料。
(四)擴大性別預算檢視範圍及加強性別預算說明。
(五)加強落實性別主流化訓練。
參、實施對象
本總處各單位及所屬機構。
肆、實施策略
一、加強性別觀點融入機關業務,強化CEDAW及重要性別平等政策或措施之規劃、執行與評估,以達成實質性別平等之目標:
(一)函請各機關優先遴聘女性以符任一性別比例不得低於三分之一。
(二)本總處辦理各項中高階公務人員培訓課程參訓人員應符合任一性別比例不得低於三分之一
二、賡續推動性別主流化各項工具,並提升推動品質及擴大成效:
(一)交流學習與追蹤成效
(二)提升性別影響評估辦理品質及管考性別目標達成情形
(三)施政規劃、執行及評估時,加強運用性別統計及分析資料
(四)擴大性別預算檢視範圍及強化性別預算分析
(五)加強落實性別主流化訓練
柒、推動體制
本總處綜合規劃處負責綜整本計畫,各單位及所屬機構負責推動及協調,並由本總處性別平等專案小組督考本計畫執行。
捌、經費來源
本計畫所需經費在本總處各單位及所屬機構相關經費項下支應。
玖、考核及獎勵
本總處對於執行本執行計畫著有績效人員,從優獎勵。

肆、建議準備方向
一、平日務必多複習上述名詞解釋、法規與函釋,並從實例的角度練習思考,例如公部門中何種現象是屬於女性玻璃天花板、女性何時可保留考試錄取資格、育嬰留職停薪與津貼的適用等等;104年修正的考績委員會組織規程及公務人員陞遷法施行細則對於委員單一性別比例不得低於三分之一的規定,更是要特別小心實例題型。
二、至於行政院人事行政總處推動性別主流化執行計畫,則是防範「草擬性別平等相關的教育訓練計畫」這一類的實務計畫題型出現,請同學把該計畫當作版型骨架研讀即可,不需要一字不漏的死背。例如,要擬定一個計畫,骨架通常至少會具備下列五點,掌握好骨架,各點底下的內容視題目所問,臨場應變、自行擬定即可:
(一)依據
(二)目標
(三)對象
(四)策略
(五)經費
三、另外,性騷擾的決定是復審標的的理由,請掌握保訓會對「權益影響重大」的關鍵邏輯:「基於機關對於性騷擾成立與否之決定,可能侵害公務員之人性尊嚴、隱私權及工作權等,此涉及憲法保障之基本權利,且所造成之傷害,遠較身體傷害更難以回復,參照司法院釋字第298號解釋意旨,屬對公務人員權益有重大影響之決定,應認定為機關對公務人員所為之行政處分。」,而非死記函釋文字,以因應靈活的實例題型。
四、最後,對於性別實務數據分析題型,平時一定確實掌握Mary E. Guy(1994)四個隱喻理論的內涵,再去就考題所提供的數據思考,有無呈現四個隱喻理論所謂的現象,再順下來思考前述可助於減輕、甚至消弭上述性別不平等的人事法規。


註1:摘自行政院性別平等會網站。
註2:同前註。
註3:詳參黃煥榮、方凱弘、蔡志恒等3位老師(2011)公務人力資源管理之性別議題與對策:組織建築模式之分析,文官制度季刊第3卷第2期;施能傑老師(2016)政府部門女性公務人員的代表性分析,台灣政治學刊第20卷第1期。

 

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