國試論壇 - 謠言還能止於智者?淺談假新聞對民主政治的衝擊
謠言還能止於智者?淺談假新聞對民主政治的衝擊
行政趨勢2019/01/14 黃靖 人氣:1141
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的公開發言,判斷言論是否真確、發言是否有歪曲脈絡,達到公民知情(informed)的作用。樂觀來看,這樣的查核至少可以發揮兩項作用:
1.公眾課責:
使政治人物、社會有力人士、名嘴的公開發言基於真確事實,從而對公眾負責。事實查核的存在,理想上希望提高他們做出不實陳述時需付出的成本,使他們在提供不實資訊或歪曲脈絡前能三思後行。
2.提升公共討論的品質:
當公眾在討論重大政策時,事實查核理想上希望能點出一般大眾可能會有的錯誤迷思,透過報導將之排除,使得公共討論能在真確事實的基礎上進行,從而提升討論品質與政策效果。
(二)    政治制度設計的誘因調整:
依新制度主義學派的見解,特定的政治制度將會引導出特定所欲的政治行為。誠如上述,假新聞的政治弊端跟刺激極端主義的興起有關連,那或許我們可以借助民主體制以及選舉制度的再設計,在某種程度上減輕這個難以迴避的刺激,譬如:
1.推動「協和民主」理念:
協和式民主的最大好處在於它強調權力分享〔包含大聯合內閣(Grand Coalition)以及自治等〕,鼓勵政黨提名代表各族群及階層的賢達人士等等,不像多數決式的民主是贏者全拿,強調責任及穩定政治應高於一切,如此比較不利於分裂社會的族群和諧。更重要的是,協和式民主相當程度依賴政治人物的合作,各個族群的領導者必須比其支持者來的溫和,在面對假新聞氾濫所導致的分裂社會現狀下,這種制度設計不失為一帖良劑。
2.引進能形塑「向心力」的選舉制度:
從選舉制度著手,讓候選人的勝選或連任機率從根本上受到各族群的制約,進而不得不照顧各族群的福祉,從而慢慢地拉近族群間的鴻溝或隔閡,最後促進族群和諧。能夠提供鼓勵族群和諧誘因的選舉制度主要有兩種:單一選區下的替代式投票制或稱為選擇投票制(Alternative Vote,簡稱AV)以及複數選區下的單記可讓渡投票制(Single Transferable Vote,簡稱STV)。 

 1可參閱陳敦源,2012,《民主治理》,台北:五南,p.224~225。
 2改寫自C. Sunstein原著,堯嘉寧譯,2016,《剪裁歧見:訂作民主社會的共識》,新北:衛城。
 3此段落來自陳敦源教授研究成果的啟發,可參見黃靖編著,2019,《縱橫政治學》,台北:志光,p.9-38。
 4此段得益於英國G. Stoker教授的啟發,可參閱G. Stoker原著,龐元媛等譯,2017,《別當政治門外漢》,台北:五南。
 5可參閱https://global.udn.com/global_vision/story/8663/2196851.
 6此段得益於吳親恩與李鳳玉兩位教授的研究啟發,可參見黃靖編著,2019,《縱橫政治學》,台北:志光,p.7-75~76。

 

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