國試論壇 - 現行考銓制度:重要的職務動態分析二
現行考銓制度:重要的職務動態分析二
行政趨勢2019/05/07 韋恩 人氣:73
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應」依法送公務員懲戒委員會懲戒之,並無裁量空間。惟此類停職係屬行政處分,故可就其提起爭訟,故值得注意的問題是,是類停職如經爭訟後撤銷,則有無公務員懲戒法第六條的適用?也就是「依懲戒法第三條第一款或第四條規定停止職務之公務員,未受撤職或休職處分或徒刑之執行者,應許復職…」如單就該條文文意看來,似乎並無提及公務員服務法第十三條第四項之適用,惟就其有違法行為,且經院解字第4017號解釋指出:「於停職後『應』依法送公務員懲戒委員會懲戒之」,與上開公務員懲戒法所為之停職並送請懲戒之情形似無二致,故其可否復職,本文以為似應類推適用上開公務員懲戒法第七條之規定,保訓會104年8月24日公保字第1041060345號函亦認為:「公務人員因違反服務法第13條第1項、第2項、第3項規定,經機關考量其違失情節輕重後,依同條第4項規定予以停職並移付懲戒者,因其行政責任尚未釐清,且服務法亦無先予復職之規定。故不問其違法狀態是否解除,均尚難認屬保障法第10條所定停職事由消滅之情形,其復職須俟公務員懲戒委員會判決後,始得申請。」

2.其他公務員

我國對於公務員的定義,主要係依據公務員服務法第二十四條:「受有俸給之文武職公務員,及其他公營事業機關服務人員…」屬較廣義的範疇,其中包括前述較狹義的「公務人員」,既然前述已就「公務人員」復職適用規定分析完竣,為簡化討論所需,本文下述要討論的對象係服務法之「公務員」扣除「公務人員」所餘之人員:

(1)地方制度法第七十八條所定之人員
例如直轄市長、縣 (市) 長、鄉 (鎮、市) 長、村 (里) 長等人員,其停職與復職態樣分析如下:

A.如其係因地方制度法第七十八條第一項規定停職,則其復職適用同條第二項「依前項第一款或第二款停止職務之人員,如經改判無罪時,或依前項第三款或第四款停止職務之人員,經撤銷通緝或釋放時,於其任期屆滿前,得准其先行復職。」以及同條第四項「依第一項規定予以停止其職務之人員,經刑事判決確定,非第七十九條應予解除職務者,於其任期屆滿前,均應准其復職。」

B.如係因懲戒法規定停職者,其復職適用前述懲戒法第七條之規定。         

C.如係依服務法第十三條規定停職者,其雖無保障法之適用,惟服務法第十三條之停職性質既屬行政處分,故可對其提起爭訟,若經撤銷,則得以復職。

(2) 其餘人員

A.倘因懲戒法規定停職者,其復職適用前述懲戒法第七條之規定。

B.如依服務法第十三條規定停職者,其雖亦無保障法之適用,惟服務法第十三條之停職係屬行政處分,故應得對其提起爭訟,若經撤銷,則得以復職。

(待續…)

 

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