新聞自由與通訊傳播自由整合題型 - 國試論壇
新聞自由與通訊傳播自由整合題型
司法趨勢2019/11/18 雁引 人氣:388
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一、重要考點明白看

司法院大法官曾針對新聞自由做出一系列的解釋,以下統整新聞自由的重要爭點與解釋。

法律人的聯想 之乎也者
考點簡單破1 新聞自由與言論自由保障範圍之差異
釋字見解 言論自由

釋字第509號解釋文

言論自由為人民之基本權利,憲法第11條有明文保障,國家應給予最大限度之維護,俾其實現自我、溝通意見、追求真理及監督各種政治或社會活動之功能得以發揮。

新聞自由

釋字第689號解釋理由書

新聞採訪行為則為提供新聞報導內容所不可或缺之資訊蒐集、查證行為,自應為新聞自由所保障之範疇。又新聞自由所保障之新聞採訪自由並非僅保障隸屬於新聞機構之新聞記者之採訪行為,亦保障一般人為提供具新聞價值之資訊於眾,或為促進公共事務討論以監督政府,而從事之新聞採訪行為。

從釋字第689號解釋對於新聞自由保障之闡述,對照釋字第509號解釋對於言論自由之定義,可知新聞自由與言論自由保障範圍差異在於:
 

  言論自由 新聞自由
保障對象 人民。  新聞組織(媒體)。
功能 實現自我、溝通意見、追求真理及監督各種政治或社會活動之功能。 更關注於促進資訊充分流通,滿足人民知的權利,形成公共意見與達成公共監督。
負擔義務 基本上並無附加義務。 本質上須負擔提供新聞報導內容所不可或缺之資訊蒐集、查證行為之義務。

 

法律人的聯想 之乎也者
考點簡單破2 新聞自由與名譽權之衝突衡量─於民事侵權行為之構成
釋字見解 釋字第509號解釋理由書─刑法第310條誹謗罪之成立

刑法第310條第3項前段規定:「對於所誹謗之事,能證明其為真實者,不罰」,係以指摘或傳述足以毀損他人名譽事項之行為人,其言論內容與事實相符者為不罰之條件,並非謂行為人必須自行證明其言論內容確屬真實,始能免於刑責。惟行為人雖不能證明言論內容為真實,但依其所提證據資料,認為行為人有相當理由確信其為真實者,即不能以誹謗罪之刑責相繩。

學說如此說 學者認為1 ,依釋字第509號解釋之意旨,且考量民法之本質功能後,於判斷系爭言論是否構成民事侵權行為時,應類推適用刑法第310條第3項前段規定。

學者 2對於判斷系爭言論是否構成侵害名譽之侵權行為時,應就系爭言論所涉及之人與事之不同,適用不同之判斷標準,其見解整理如下:

 

法律人的聯想 之乎也者
考點簡單破3 接近使用傳播媒體權
釋字見解

釋字第364號解釋理由書

該釋字從資源稀有性出發,肯定接近使用媒體權。其認為「廣播電視之電波頻率為有限性之公共資源,為免被壟斷與獨佔,國家應制定法律,使主管機關對於開放電波頻率之規劃與分配,能依公平合理之原則審慎決定,藉此謀求廣播電視之均衡發展,民眾亦得有更多利用媒體之機會。」

二、相關考題輕鬆解

《以下情節純屬虛構,如有雷同純屬意外》

A集團旗下有B時報與C新聞台,甲為該集團之總裁,同時為兩家媒體之負責人,而乙、丙分別為不同政黨推派之總統候選人。甲為拉抬乙候選人之聲量,指示B時報與C新聞台報導一則假新聞,影射丙有吸毒行為,兩家媒體連續5天密集報導該新聞。丙不甘名譽受損,乃依民法第184條第1項後段,以B時報與C新聞台為被告,向普通法院提出侵權行為損害賠償訴訟。此外,丙認為該等媒體操縱公眾輿論,故要求C新聞台應依衛星廣播電視法第40條之規定,提供適當節目時段播放丙的澄清意見以及醫院出具之毒品檢驗結果供佐證,而B時報亦應比照辦理,提供適當版面刊載丙的澄清說明。訴訟審理中,B時報與C新聞台則主張渠等享有憲法保障之新聞自由及言論自由以資抗辯,並主張衛星廣播電視法第40條違憲。B時報另主張平面媒體法律並無相關規定,自無比照提供版面之義務。

(一)    新聞自由與言論自由之保障範圍有何不同?

(二)    普通法院可否審酌B時報與C新聞台主張渠等享有憲法保障之新聞自由及言論自由之抗辯?

(三)    就丙主張民法第184條第1項後段侵權行為損害賠償訴訟部分,何者主張有理由?

(四)    針對丙要求B時報與C新聞台提供版面或節目時段以供澄清部分,何者主張有理由?

〈本題改編自101年司法官憲法與行政法第一題及101年政大憲法第三題〉

參考法條:

民法第184條第1項:「因故意或過失,不法侵害他人之權利者,負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法,加損害於他人者亦同。」

衛星廣播電視法第40條:「衛星廣播電視事業播送之節目評論涉及他人或機關、團體,致損害其權益時,被評論者,如要求給予相當答辯之機會,不得拒絕。」

【眉角】

1. 第1小題可參考前開整理,分別從保障對象、功能以及負擔義務等層面分析新聞自由與言論自由之保障範圍。












 

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