初探年改三解釋(下)─釋憲爭點探討 - 國試論壇
初探年改三解釋(下)─釋憲爭點探討
司法趨勢2019/11/30 雁引 人氣:320
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除政府以預算支應之退撫給與負擔持續加重外,亦導致政府長期培育之人才太早流失,影響政府施政效能。
綜上,對原退輔(除)給與作適度之調降,係為追求重要公共利益,其目的正當。

E.    手段必要性

a.    以服役年資與本俸二要素,為退休所得替代率(俸率)計算基準,尚屬合理;替代率(俸率)之設定,有助於系爭條例目的之達成。

b.    過渡期間、底限與不予調降等規定,核屬適度減緩受規範對象之生活與財務規劃所受衝擊之手段。

c.    扣減順序2 規定,有助於系爭條例目的之達成(軍人釋憲無)

對受規範對象而言,原退休所得應被扣減額,究由優存利息、舊制退休金、新制退休金中扣減,其法效益並無差異,但扣減順序規定有助於處理繼續領取全部優存利息之不合理性,及消除因新舊制年資比例不同,所致退休所得之不均衡等重要公共利益目的之達成。

綜上,上開規定採取之調降手段,有助於目的之達成,且未逾必要程度,與信賴保護原則、比例原則尚無違背。


1此處審查標準似乎係以財產權來理解,然而財產權與服公職權所保護之財產性質給付請求權之區別,以及是否因涉及服公職權而提高審查標準,多數意見均未提及。相關討論,請參考湯德宗大法官之部分不同意見書,頁26以下、張瓊文大法官協同意見書頁1-8。
2公務人員退休法第32條、公立學校退休教職員一次退休金及養老給付優惠存款辦法第4條均規定,退休所得與優存利息之總和,如超過新法所訂年度退休所得替代率與本俸計算之總額時,先以優存利息、再以舊制退休金、最後以新制退休金之順序扣除。

 

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